A mediados del 2011, organizaciones y
comunidades indígenas se organizaron -estratégicamente- con el fin de efectuar
un Seguimiento Legislativo durante los años 2011, 2012 y 2013 sobre el Proyecto de Ley de Fomento Forestal ingresado
-con suma urgencia- para extender el Decreto Ley 701 por 20 años y otorgar máximas
garantías legales a las grandes Forestales
Desde el 2012, el gobierno chileno
intento validar -durante dos años- la
ilegitima consulta indígena efectuada
sobre dicha propuesta de ley, que no contaba con el consentimiento de los
pueblos ancestrales. Sin embargo, el seguimiento legislativo indígena efectuado desde
antes del ingreso del proyecto al parlamento, permitió desarticular todo
argumento técnico sobre la autoproclamada “Consulta
Indígena Nacional de la Ley de Fomento Forestal DL701”, ejecutada unilateralmente
por el gobierno de Piñera. Así, tras una álgida discusión durante los años 2012
y 2013, en la cámara de diputados y en el senado dicho proyecto -ingresado para ser aprobado de forma exprés-, terminó entrampado
y detenido por varios meses a fines del 2013, en la Comisión unida del Senado
El intenso lobby del gobierno de Piñera
nunca logró legitimar la consulta indígena de un proyecto de ley que pretendía prorrogar el DL701 de 1974 hasta el año
2032; una propuesta intolerable diseñada a la medida de los intereses de las
grandes empresas forestales que controlan el mercado forestal nacional y
también a nivel mundial
Para ser precisos, el DL701 ha sido
un beneficio principalmente para dos Grupos: los Matte y Angelini que concentran
hoy el 76% de las exportaciones forestales. Es así
que, solamente con dos de sus compañías (Celulosa Arauco y CMPC), Angelini y
Matte ya tienen más de un 50% del mercado. Esto
significa que en última instancia los beneficios
económicos tras los subsidios a las plantaciones que otorga el Estado,
llegan de forma indirecta a estos dos grupos que ni siquiera pagan el
impuesto territorial por
cada cosecha forestal en comunas de la Araucanía y el Biobío. Y,
paradojalmente,
todas las plantaciones forestales están asociadas a las comunas más
pobres y
con menos desarrollo humano de Chile. Siendo la población mapuche la más
diezmada, según estudios sobre determinantes
de la salud, que no han sido escuchados ni difundidos por los gobiernos
Este 2014, ante un nuevo gobierno de
Bachelet, se presenta un nuevo escenario frente a las forestales. Bachelet ha
anunciado la agenda de gobierno Pro
Crecimiento, Productividad e inversión que contiene 47 medidas. Una de estas medidas señala que -tras el fallido
proyecto forestal de Piñera- se enviará un proyecto de ley para prorrogar el DL701 por un periodo de 2
años. Según información desde la
Nueva Mayoría, la prórroga de dos
años seria con objeto de promulgar un nuevo
cuerpo legal sobre fomento forestal en Chile
El sector forestal en general apoya dicha
prórroga. Sin embargo, Fernando Raga,
Presidente de CORMA (que representa los intereses de las grandes forestales)
afirma que “lo ideal sería un nuevo cuerpo legal reformulado que apunte más
específicamente a los requerimientos actuales de los pequeños forestadores”. Es
decir, para CORMA debe existir un cuerpo legal que incorpore la demanda que
requerirá el nuevo negocio energético Forestal
Es así que hoy el ejecutivo prepara
un nuevo proyecto que reemplazará la Carretera Eléctrica (las torres de
Hidroaysén), que consistirá en un proyecto para la ampliación del Sistema Interconectado Central SIC (que
está siendo trabajado por el sector privado), el cual contempla la expansión de
los sistemas troncales, redes transversales y líneas adicionales –afectara
áreas indígenas-. Esta ampliación incluye incorporar energías renovables no
convencionales (ERNC); Es aquí donde
entra en juego el Nuevo Negocio
Energético de las Forestales (proyectos en base a biomasa, proyecto MAPA,
servicios ambientales, el negocio del carbono, etc), que venderán energía
al Sistema interconectado SIC
Tal como lo anunciaba la consulta
indígena del proyecto forestal de Piñera cuya “letra chica” señalaba que: “se va a adjudicar nuevos roles a los
bosques. Y, en este sentido, está la necesidad de crear nuevas fuentes
energéticas para el país a través del desarrollo forestal sustentable”;
Asimismo, lo hace entender Bachelet cuando anuncia, en su mensaje del 21 de
mayo, que: “hay que apoyar la inversión
en los bosques (plantaciones forestales), una que sea social y medioambientalmente
sustentable”. Por esta razón, un próximo proyecto de Bachelet anunciará
que el Estado bonificará plantaciones
forestales con fines energéticos
Respecto de las secuelas sociales y
medioambientales del fomento forestal o DL701, el Colegio de Ingenieros Forestales ha señalado estas externalidades
negativas como: “grandes mitos” “carentes de estudios serios ni fundamentados
que los respalden”. Sin embargo, en su oportunidad el gobierno para dicho
proyecto forestal del 2012, sólo entregó –a última hora- un mero estudio sobre
recursos públicos y gestión financiera desde DIPRES, pero no hizo entrega de ninguna evaluación social y ambiental tras la aplicación del DL701. Las
organizaciones indígenas solicitaron a CONAF
dichos estudios, y sólo recibieron otro informe con cifras económicas y de
gestión de recursos públicos
En los hechos, la ignominia de las Forestales
sobre el Wall mapu, no aparece en ninguno de los informes del gobierno. Y, sin
embargo, la expansión forestal ha
significado un cambio tan dramático para el pueblo mapuche como lo fue la Ley de
Reducciones que dividió, redujo y despojo gran parte del territorio ancestral –sagrado-,
hoy en manos de predios forestales y particulares latifundistas
CORMA ha anunciado que, para este
nuevo gobierno de Bachelet, el sector forestal empresarial se organizará junto
con los pequeños forestadores y las pymes madereras, para concurrir con ellos
al Congreso nacional. Bernardo Matte Larraín, ya anunció que se concentrará en
CMPC, y Angelini en la ampliación de Horcones, el proyecto MAPA, y el entorno
del nuevo negocio forestal
En vista de que las grandes
Forestales iniciaran una nueva ofensiva sobre territorio mapuche,
organizaciones y comunidades indígenas exigirán mediante misiva a las autoridades chilenas, consulta y consentimiento
previo de las comunidades ante cualquier medida o propuesta sobre política
forestal desde el Estado chileno
Ver [INFOGRAFÍA] DL701 y Arremetida de las Forestales aquí: